• 8 апреля 2020

Всеобщая изоляция по-челябински: как жить и работать ближайший месяц

Всемирная пандемия COVID-19 нанесла сильнейший удар не только по здоровью людей и их жизням, но и принесла кучу проблем в сфере экономике. И в первую очередь жертвами стал малый и средний бизнес.

Специалисты аудиторско-консалтинговой компании LA`consulting проанализировали все официальные документы и комментарии, влияющие на работу предприятий Челябинска и области в ситуации, вызванной коронавирусом.

ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ

С 28.03.2020 г. на территории Российской Федерации действуют ограничительные меры, введенные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На Федеральном уровне основные ограничения, а также исключения в их действии, установлены в Указах Президента РФ № 206 от 25.03.2020 г., № 239 от 02.04.2020 г. и Распоряжениях Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р , от 25.03.2020 г. № 730-р и др.

В числе основных мер введенных Указами Президента РФ:

• установление в период с 28.03.2020 г. по 30.04.2020 г. включительно нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы
• приостановка (ограничение) деятельности отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом содержащихся в указах исключений
• установление особого порядка передвижения на соответствующих территориях лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

В связи с принятием указов Минтруд России в Письме от 26.03.2020 г. № 14-4/10/П-2696 представил Рекомендации работникам и работодателям, в которых дал следующие разъяснения:

• наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам
• работникам со сдельной оплатой за указанные нерабочие дни выплачивается вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя, суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере
• если работник находится в отпуске, то на эти дни отпуск не продлевается
• нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере
• вопросы, связанные с прекращением работы работников, работающих вахтовым методом, на которых распространяется действие Указа, решаются по соглашению сторон трудовых отношений
• работники, которые продолжают осуществлять трудовую деятельность, должны руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции, изданными Минздравом России и Роспотребнадзором.
• работники, осуществляющие удаленный режим работы, по согласованию с работодателем имеют право на его продолжение в период действия Указов с обязательным соблюдением требований Минздрава России и Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции

Изменения в части перехода на удаленный режим работы могут оформляться путем обмена электронными образами документов при необходимости с последующим их оформлением в установленном порядке.

По информации Минтруда России от 02.04.2020 г. "Вопросы-ответы по организации удаленной работы и соблюдению прав работников в период нерабочей недели" в организациях, на которые распространяется режим нерабочих дней и работники не работают, оформление прекращения трудовых отношений в этот период также не осуществляется.

ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Согласно указам, порядок введения, объем и пределы ограничительных и иных мероприятий в конкретном субъекте РФ устанавливаются исполнительными органами государственной власти такого субъекта с учетом положений Указов, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте.

В Челябинской области такие мероприятия регламентированы Распоряжениями Правительства Челябинской области, к основным можно отнести Распоряжения № 190-рп от 03.04.2020 г. «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. №146-рп» и №191-рп от 06.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области».

В соответствии с Распоряжениями в Челябинской области с 31 марта по 19 апреля 2020 года действует режим всеобщей изоляции. Введены жесткие ограничительные меры, весь бизнес на карантине, многие перешли на удаленную работу.

Распоряжением №190-рп на территории Челябинской области с 28.03.2020 г. по 19.04.2020 г. на территории Челябинской области:
1) проведение любых массовых мероприятий
2) курение кальянов в ресторанах, барах, кафе
1) деятельность ночных клубов, кинотеатров, детских игровых комнат и детских развлекательных центров и пр.
2) деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением дистанционной торговли и предприятий, осуществляющих организацию питания для работников организаций.
3) работа объектов розничной торговли, за исключением аптек, продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости и некоторых специализированных объектов розничной торговли (продажа мобильных телефонов, зоотовары)
4) работа фитнес-центров, салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги
5) деятельность по оказанию стоматологических услуг, за исключением экстренной стоматологической помощи
6) деятельность по предоставлению государственных услуг в помещениях органов исполнительной власти за исключением услуг, предоставление которых может осуществляться исключительно в указанных помещениях, при условии обеспечения предварительной записи. Государственные услуги, предоставление которых возможно в электронном виде, предоставляются исключительно в электронном виде.
7) деятельность по предоставлению государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенных на территории Челябинской области, за исключением услуг, предоставление которых может осуществляться по предварительной записи граждан. При этом государственные и муниципальные услуги, предоставление которых возможно в электронном виде, предоставляются исключительно в электронном виде.

Распоряжением №191-рп определены организации, осуществляющие деятельность на территории Челябинской области, на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации №239 от 02.04.2020 г. (Приложение 1 к распоряжению) и профилактические мероприятия, которые обязаны выполнять эти организации (Приложение 2 к распоряжению).

ИЗМЕНЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Федеральным законом от 01.04.2020 г. № 99-ФЗ внесены изменения в ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которым установлена административная ответственность за нарушение, в том числе ограничительных мероприятий (карантина), а также за невыполнение требования органа, осуществляющего федеральный государственный санэпиднадзор, о проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий.

Данные нарушения влекут наложение административного штрафа на:

• должностных лиц: от 50 тыс. до 150 тыс. руб.
• ИП: от 50 тыс. до 150 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток
• юридическое лицо: от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

01.04.2020 г. вступил в силу Федеральный закон от № 100-ФЗ, который усиливает уголовную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, если оно повлекло массовое заболевание или отравление людей, или если виновными действиями создана угроза таких последствий.

01.04.2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Среди прочего Законом установлены следующие положения и внесены следующие изменения, качающиеся предпринимателей:

• По договорам аренды, заключенным до принятия в 2020 году решения о введении режима повышенной готовности в течение 30 дней со дня обращения арендатора арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. При этом, требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.
• Размер арендной платы по договорам аренды, заключенным до принятия в 2020 году решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.
• Арендатор вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" дополнен ст. 11.8. определяющей особенности формирования и использования фонда персональной ответственности туроператора в случае ограничения въезда туристов в страну (место) временного пребывания, порядок и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" дополнен ст. 9.1 устанавливающий мораторий на возбуждение дел о банкротстве при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах.

Статья 26.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" дополнена частью 1.1. в соответствие с которой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных ст. 4 ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно Письма ТПП РФ от 26.03.2020 № ПР/0316 «Об организации торгово-промышленными палатами субъектов РФ работы по выдаче Заключений по обстоятельствам непреодолимой силы, по договорам заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности»:

• ТПП РФ принято решение об организации торгово-промышленными палатами субъектов РФ с 26 марта 2020 года работы по выдаче заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности, и связанных с такой выдачей консультаций, на бесплатной основе. Указанная работа проводится для всех организационно-правовых форм организаций и предпринимателей.
• С 26 марта 2020 года ТПП России осуществляет выдачу аналогичных сертификатов в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров также на бесплатной основе.

Федеральная нотариальная палата открыла линию правовой помощи бизнесу. Теперь консультацию по вопросам, входящим в компетенцию нотариата, можно получить по телефону 8-800-250-01-33 (звонки по территории России - бесплатно). Линия правовой помощи будет работать ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9 до 18 часов для каждого часового пояса. Она продолжит функционировать вплоть до отмены действия ограничительных мер и возобновления работы нотариальных контор в полноценном режиме по всей стране.

ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Уже 01.04.2020 был подписан Федеральный закон от 01.04.2020 № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ». Данный закон расширил полномочия Правительства. Теперь на уровне губернаторов субъектов РФ предоставлено право менять сроки сдачи отчетности и уплаты налогов. Для поддержания малого бизнеса вводится пониженная совокупная ставка страховых взносов. А для поддержания экономики вводятся дополнительные налоги с граждан.

1. До 1 мая 2020 года на федеральном уровне не назначаются выездные налоговые и плановые выездные таможенные проверки и приостановлены уже начатые проверки (Приказ ФНС России №ЕД-7-2/181@ от 20.03.2020). Также приостановлены действия налоговых органов, связанные с непосредственным контактом с налогоплательщиками (вызовы в налоговый орган, допросы, осмотры, выемки, инвентаризации и т.п.).

Также действует мораторий на применение налоговых санкций за непредставление документов и сведений по статье 126 НК РФ, срок представления которых приходится на период с 1 марта 2020 года по 31 мая 2020 года включительно.

2. Для организаций и предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения в сферах деятельности, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации, связанной с распространением коронавируса, ставки снижены с 6 до 1%, по системе «доходы минус расходы» — с 10 до 5%, по ЕНВД — с 15 до 7,5%. Для индивидуальных предпринимателей стоимость патента снижена до одного-двух рублей.


3. Введены отсрочки по уплате налогов для малого и среднего бизнеса. Согласно Постановлению Правительства Челябинской области от 03.04.2020 №132-П, на полгода переносится срок уплаты налога для предпринимателей, использующих упрощенную систему налогообложения (УСН) и единого сельскохозяйственного налога (ЕСН). Для тех, кто применяет единый налог на вмененный доход (ЕНВД), плата за первый квартал переносится на шесть месяцев, за второй квартал — на четыре месяца. Те, кто работает по патенту, могут заплатить за него до конца года.

4. Малому и среднему бизнесу предоставлено право отсрочить арендную плату за пользование областным имуществом, перенеся ее на следующий год.

5. Введена отсрочка уплаты страховых взносов и снижение ставок.
Так, Законом № 102-ФЗ для представителей малого и среднего бизнеса установлены пониженные размеры тарифов страховых взносов (с 30 до 15%), но с выплат выше МРОТ.

Новые размеры страховых взносов для МСП следующие:
на ОПС – 22,0% (если выплата меньше МРОТ), в пределах базы и свыше – 10,0%;
на случаи временной нетрудоспособности и материнства – 0%;
на ОМС – 5,0% (до 01.04.2020 – 5,1%).

Пониженные тарифы распространяются на доходы, начисленные с 1 апреля 2020 года, и действуют бессрочно. При этом с выплат за март 2020 года начислять и платить взносы нужно как обычно. Для применения льготы организации по данным на 1 марта должны быть включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. От уплаты транспортного налога освобождены организации и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют пассажирские перевозки в городском, пригородном и междугороднем сообщениях, в также перевозки грузов и неопасных отходов.

СРОКИ УПЛАТЫ НАЛОГОВ И СДАЧИ ОТЧЕТНОСТИ

Законопроект, принятый Госдумой 01.04.2020, внес ряд изменений в НК РФ, в частности и в порядок исчисления сроков уплаты налогов.

Согласно обновленному п.6 ст.6.1 НК РФ, при определении срока налоговых платежей, исчисляемый в днях, необходимо брать рабочие дни, если не указано, что нужно брать календарные дни. В качестве рабочего признается день, который не является объявленным выходным по законодательству РФ или акту Президента РФ, а также не является нерабочим праздником.

Согласно обновленному п.7 ст.6.1 НК РФ, если срок уплаты налога выпадает на день, который является нерабочим праздником, календарным выходным или выходным, объявленным по законодательству РФ и акту Президента РФ, то последний дни для налогового платежа переносится на следующий рабочий день.

То есть, если в РФ объявлена выходная неделя с 30 марта по 3 апреля, то срок уплаты налогов, которые нужно было уплатить в этот период, переносится на ближайший рабочий день — 6 апреля 2020 года. Если выходные продлеваются, то соответственно и сроки сдвигаются.

Новые сроки сдачи отчетности в 2020 году  опубликованы в Постановлении Правительства РФ от 02.04.2020 № 409.

Те экономические отрасли, которые оказались в сложной ситуации в связи с коронавирусом (перечень опубликован на сайте Минэкономразвития РФ), получат отсрочки по налоговым платежам.

Отсрочка или рассрочка предоставляется:
Организации - на сумму, не превышающую стоимость ее чистых активов
Физическому лицу - без ограничения по сумме

Для переноса срока уплаты налога налогоплательщику нужно подать заявление о предоставлении отсрочки/рассрочки в орган, уполномоченный предоставлять отсрочку или рассрочку по данному налогу, приложив заключение о факте наступления обстоятельств непреодолимой силы и акт оценки причиненного ущерба.

НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Однако, несмотря на распоряжения Правительства о приостановлении действий налоговых органов в проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщиков, предоставление отсрочек по уплате, снижение налоговых ставок по отдельным налогам и страховым взносам и другие принятые меры в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции, многим сферам бизнеса все это не сильно облегчило жизнь в сложившейся ситуации.

Пока объявлены внеплановые нерабочие дни по всей стране, налоговые органы продолжают выполнять надзорные мероприятия в онлайн-режиме. Для этого у них есть все необходимые ресурсы, цифровая платформа на базе различных программных комплексов (АСК-НДС2, АИС-Налог3, ФИР и др.). Налоговики могут проводить всю аналитическую работу, не выходя из кабинета, в отличие от отсутствия такой возможности работать у наших бизнесменов. ИФНС продолжает отправлять запросы и требования в организации, ответить на которые нужно в течение 5-10 дней после входа на работу в зависимости от требования.

Обязательные платежи для организаций и индивидуальных предпринимателей также никто не отменял – заработная плата, арендные платежи, кредиты, налоги и страховые взносы сохраняются, пусть даже и в уменьшенном размере в соответствии с новыми изменениями.

При всем при этом работа практически встала, поставки прекратились, продавать свои товары и услуги стало некому. А ждать каких-то поблажек бизнесу после отмены удаленной работы от налоговых органов даже не стоит.

Таким образом, фискальную функцию налоговой службы никто не отменял. Бизнес должен быть готов, что налоговые органы после внеплановых каникул с удвоенной интенсивностью будут спешить закончить уже назначенные проверки, так как их сроки ограничены. Все приостановленные меры по взысканию недоимок возобновятся. А на подхвате уже будут готовы новые заключения с проведенным анализом для выхода на новые проверки, пока все, так скажем, «отдыхали».